月29日，國務院正式批復，同意對經粵港澳大灣區內地九市指定口岸暫時入出內地且僅限在該九市自由行的港澳遊艇，實行免擔保和臨時船舶國籍登記政策。這項被業內稱為“港艇北上”“澳艇北上”的重大制度突破，一次性打通了困擾跨境遊艇的“堵點”。政策春風之下，曾於2016年率先開通全國首個“粵澳遊艇自由行”試點的中山市神灣鎮，再次站上了歷史性風口。這片擁有42公里黃金岸線的水域，正從一艘艘遊艇的“自由行”，駛向一個新興產業集群的“產業行”。
政策春風至 神灣繪就“製造+服務”新藍圖
初夏的磨刀島，江風習習，水面開闊。十年前，這裡作為粵澳遊艇自由行的首個“點對點”試點，曾見證了歷史性的啟航。然而，十年來，高昂的擔保金和繁瑣的船舶登記手續，讓“自由行”更多地停留在概念層面，港澳龐大的遊艇存量市場難以真正融入內地。
5月29日，國務院國函〔2026〕45號的批復，針對性地調整了《中華人民共和國海關事務擔保條例》和《中華人民共和國船舶登記條例》在大灣區內地九市的實施。這意味著，港澳遊艇進入大灣區不再需要動輒數萬元甚至上十萬元的擔保金，臨時國籍登記流程也極大簡化。
國家層面釋放的政策紅利，恰好與神灣鎮現有產業基礎高度契合。當前神灣鎮已集聚11家遊艇製造及上下游配套企業，船舶產業全年總產值突破20億元。早在2025年，該鎮便成功獲評全國首批港澳籍維修船舶直航出入境業務試點，打造出“香港市場+中山本機服務”的跨境產業協同模式，粵港澳籍船隻直航維修業務營收同比提升24%。去年，總投資1億元的中山市星河船舶修造有限公司落地投產，企業主攻高端遊艇運維與智慧船舶製造。依託產業資源持續集聚，一座集製造、維修、停泊、服務於一體的遊艇產業重鎮，已初具雛形。
國家政策落地後，神灣鎮迅速明確了行動方向。神灣鎮黨委書記林冠軍表示，神灣鎮將立足42公里黃金岸線、船艇修造產業基礎和生態文旅資源，以“製造+服務”為核心，以“新能源船艇+低空經濟”為雙翼，全力打造粵港澳大灣區遊艇製造產業高地、遊艇後服務標杆、“遊艇+低空”文旅目的地。在他看來，神灣的發展目標早已不再局限於充當遊艇途經停靠的簡易通道，而是致力於轉型為集聚遊艇資源、拉動文旅消費的特色目的地，同時構建起串聯產業鏈上下游企業的核心產業樞紐。
為了實現這一目標，硬體配套必須先行。林冠軍透露，全鎮已謀劃了總投資近150億元的15個“十五五”重點專案，包括磨刀島基礎設施提升、神灣港升級改造等。尤為引人注目的是，為了解決企業zui關心的“用地難”問題，神灣鎮已整備出遊艇產業可供招商地塊10幅，總面積約3500畝，為遊艇項目的落地提供了充足空間。
市場浪潮起 產業鏈加速邁向“產業行”
企業的聲音，同樣與zf的藍圖相互呼應。
星河船舶修造有限公司總經理李梓溢用“及時雨”形容這項新zheng。“它將顯著降低港澳遊艇北上維修的時間與資金成本，極大地啟動市場需求。”他透露，公司正積極評估，計畫適度加速二期智慧車間的投產節奏，並考慮在新能源遊艇改裝線等前沿領域追加投資。目前，僅香港註冊的遊艇就超過1萬艘。新zheng打開的，不只是一條物理通道，更是一次產業鏈重組的黃金機會。
李梓溢還表示，跨境遊艇市場需求反覆運算倒逼企業產品技術升級。星河船舶已將研發重心聚焦中小型、智能化、低碳化遊艇，在新能源動力集成、船舶智慧航行輔助、數位孿生船舶全生命週期管理三大方向完成技術儲備。“我們不只是承接船舶維修業務，更要依靠智慧技術完成遊艇性能升級。”
本地遊艇運營企業同樣嗅到市場機遇。早年配套粵澳遊艇自由行建設的盛世遊艇會完成重組煥新，碼頭、船舶年檢大樓等硬體設施全部就緒。總經理朱慶華介紹，免擔保新zheng實施後，諮詢港澳遊艇停泊、保養業務的來電數量顯著上漲，企業正全力承接香港、深圳外溢遊艇消費需求，做好客源落地服務保障。
林冠軍表示，zf全力支持產業鏈上下游協同發展。“我們正積極融入大灣區‘一小時遊艇生活圈’。”林冠軍補充道，神灣正計畫拓展港澳跨境遊艇航線，謀劃開通“磨刀島－澳門”“磨刀島－香港”精品旅遊專線，串聯西江濱水景觀、鳳梨田園綜合體等島內景點，打造“遊艇觀光＋海島休閒＋民俗體驗”的一體化產品。一條以遊艇為紐帶的產業鏈正在神灣加速cheng型。
從地方實踐上升到區域戰略，政策的深層意義同樣值得剖析。中山市經濟研究院院長梁士倫認為，國函45號文的制度創新核心在於解決了困擾遊艇跨境流動十數年的“制度成本”瓶頸，這對推進大灣區要素自由流動具有重要的示範意義。“中山完全可以抓住這波政策紅利期，把先發優勢這個‘先行試點’，打造成為粵港澳大灣區遊艇製造與全產業鏈服務的示範城市。”梁士倫強調。與其他大灣區城市相比，中山擁有獨一無二的優勢：十年的“粵澳自由行”探索經驗、一套已經建成的聯檢大樓和通關流程，以及一個正在盤活的成熟遊艇會平臺。這些都不是短期內可以複製的。
同時，梁士倫也建議，政策落地後仍需關注兩地駕駛資格互認、環保標準統一、安全管理協同等軟性挑戰。他呼籲中山主動與深圳、香港、澳門建立航線聯動，把神灣、火炬開發區、翠亨新區的江河岸線資源串聯起來，共同打造“中山遊艇產業帶”的整體品牌。“要推動‘一程多站’的遊艇旅遊線路，讓港澳遊艇不僅來中山停、在中山修，更能夠從中山出發，江河聯動，遊遍大灣區。”梁士倫說。
來源：中山+